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一、項(xiàng)目編號(hào)：2023-10-10

二、項(xiàng)目名稱：新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)東街街道辦事處雪亮工程維保項(xiàng)目

三、相關(guān)當(dāng)事人

投訴人：河南鳳祥科技有限公司

地址：新鄉(xiāng)市五一路新苑電腦城A區(qū)11號(hào)

被投訴人：榮泰工程管理咨詢有限公司 地址：河南省新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)明大佳苑

當(dāng)事人：新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)東街街道辦事處 地址：新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)平原路東安巷

四、基本情況

投訴人投訴稱：1、本項(xiàng)目招標(biāo)文件維保項(xiàng)目清單中共列有7項(xiàng)，除第1項(xiàng)、第2項(xiàng)屬于服務(wù)屬性外，第3項(xiàng)、第4項(xiàng)、第5項(xiàng)、第6項(xiàng)、第7項(xiàng)均為貨物屬性；其中第7項(xiàng)UPS還是屬于《河南省政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》中的設(shè)備貨物，編碼A02061504;貨物屬性項(xiàng)在招標(biāo)清單中占比5/7。所以本項(xiàng)目按照財(cái)政部87號(hào)令中界定非單一產(chǎn)品采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價(jià)格比重等合理確定核心產(chǎn)品，并在招標(biāo)文件中載明。87號(hào)令是《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》,因此此項(xiàng)規(guī)定是針對(duì)貨物、服務(wù)項(xiàng)目均適用的條款，多產(chǎn)品項(xiàng)采購(gòu)因?yàn)楸卷?xiàng)目屬性是服務(wù)就片面得出結(jié)論“不設(shè)置核心產(chǎn)品”,此種做法屬于違規(guī)。 2、本項(xiàng)目招標(biāo)文件評(píng)審因素(100分)涉及投標(biāo)產(chǎn)品和貨物的分值榮譽(yù)資質(zhì)(12分)+規(guī)格參數(shù)要求(14分)已達(dá)到26分之多，價(jià)格部分僅有(10分),項(xiàng)目屬性：服務(wù)，這樣就存在本項(xiàng)目貨物屬性在評(píng)審因素中占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于價(jià)格分值，本項(xiàng)目是原有雪亮工程的維保項(xiàng)目，采購(gòu)的項(xiàng)目清單第4項(xiàng)200套監(jiān)控?cái)z像機(jī)、第5項(xiàng)存儲(chǔ)設(shè)備1套，并不是單獨(dú)的本項(xiàng)目新增項(xiàng)，而是要與系統(tǒng)配套使用，已招標(biāo)正在運(yùn)行海康威視的軟件平臺(tái)(系統(tǒng)包)涉及視頻分析、比對(duì)、軟件資源管理、計(jì)算存儲(chǔ)資源管理、算法管理、邊緣節(jié)點(diǎn)管理、視頻質(zhì)量診斷、事件管理、工單管理、資產(chǎn)管理、知識(shí)庫管理、統(tǒng)計(jì)考核、可視化展現(xiàn)、數(shù)據(jù)級(jí)聯(lián)、重點(diǎn)人員、車輛管控等等后臺(tái)軟件功能是要與存儲(chǔ)設(shè)備(第5項(xiàng))及攝像機(jī)(第4項(xiàng))形成完美匹配的系統(tǒng)架構(gòu)和技術(shù)路線，各個(gè)不同廠家技術(shù)路線不同設(shè)備組合也自成體系；任何一家供應(yīng)商投報(bào)海康威視之外其他設(shè)備，技術(shù)路線、系統(tǒng)構(gòu)架、設(shè)備方案均行不通；攝像機(jī)只是部分更換200套，其他正在使用的攝像機(jī)還不止305套，也是海康威的視攝像機(jī)；而項(xiàng)目設(shè)置中并未提及海康威視軟件平臺(tái)(或系統(tǒng))的更換及要求；存儲(chǔ)設(shè)備(第5項(xiàng))參數(shù)中仍然要求提供5個(gè)加星★的報(bào)告和證書，與榮譽(yù)資質(zhì)(12分)的三項(xiàng)得分證書材料呼應(yīng)體現(xiàn)要求，形成技術(shù)參數(shù)和評(píng)審因素的雙重控制；本項(xiàng)目清單中(第5項(xiàng))(第4項(xiàng))只有投報(bào)杭州海康威視數(shù)字技術(shù)股份有限公司產(chǎn)品，唯一性是毋庸置疑的，投訴人也多次與該廠商在聯(lián)系，直至投標(biāo)截止前也未獲得海康威視廠家支持提供廠家證書、報(bào)告等等證明材料，“隱形備案”,實(shí)質(zhì)性形成控標(biāo)；同時(shí)招標(biāo)文件招標(biāo)項(xiàng)目采購(gòu)需求中未明確采購(gòu)標(biāo)的所應(yīng)執(zhí)行的國(guó)家相關(guān)強(qiáng)制性技術(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范。

五、處理結(jié)果及依據(jù)

根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第94號(hào)）第二十九條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，本局認(rèn)定投訴人投訴請(qǐng)求均不成立，駁回投訴。

六、其他補(bǔ)充事宜

無

新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)財(cái)政局

2023年12月25日

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